Investissements du Canada en science et innovation : le concept actuel de la recherche et developpement est-il suffisant?
Les estimations du PIB sont sensibles au traitement d'une depense d'affaires comme investissement ou comme facteur intermediaire. Faire passer une categorie de depenses de depenses intermediaires a depenses d'investissement a pour effet d'accroitre le PIB. Meme si le guide de mesure international (le SCN (93)) reconnait qu'en raison de certaines caracteristiques la R D s'apparente davantage a un investissement qu'a une depense intermediaire, il ne recommande pas de traiter la R D comme investissement etant donne les difficultes que presente l'elaboration d'un critere clair permettant de distinguer la [R D] d'autres activites.
Dans le present document, les auteurs cherchent a determiner si la definition du Manuel de Frascati de l'OCDE est adequate a cette fin. Ils soutiennent qu'elle est trop etroite et que son adoption ne faciliterait pas la prise de mesures a l'avenir pour modifier le Systeme de comptabilite nationale. Plus particulierement, ils soutiennent que le concept de la R D requis aux fins du SCN devrait inclure une vaste gamme de couts d'innovation dans le domaine des sciences et que ce concept plus large de la R D est mesurable.
Enfin, les auteurs soutiennent que le non elargissement de la definition du capital de connaissances entrainera des consequences sur le plan de la comparaison du PIB du Canada a celui d'autres pays, particulierement notre partenaire commercial le plus important, les Etats Unis. Il en decoulera une estimation biaisee du PIB du Canada par rapport a celui des Etats Unis. Si toutes les depenses au titre de l'innovation dans le domaine des sciences sont capitalisees, le PIB augmentera. Cependant, il semble que le systeme d'innovation au Canada est axe davantage sur les depenses autres qu'en R D dans le domaine des sciences que les systemes d'innovation de nombreux autres pays. Si le Canada ne capitalisait que les depenses de R D selon la definition etroite de Frascati et non les depenses au titre de l'innovation dans le domaine des sciences, les estimations du PIB du Canada seraient biaisees de facon significative par rapport a celles d'autres pays, comme les Etats Unis, dont les systemes d'innovation sont axes sur des depenses de R D plus traditionnelles.